Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE RISORSA UMBRIA. FEDERALISMO, RISORSE FINANZIARIE E STRUMENTALI	
Servizio Aiuti alle imprese e promozione

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

N. 10730  DEL  18/12/2014

OGGETTO:  	Determinazione dirigenziale n. 6471 del 07/08/2014 concernente: “D.D. n. 403/2010 relativa al bando di evidenza pubblica per la concessione, tra l’altro, degli aiuti previsti dalla misura 121 del PSR per l’Umbria 2007/2013, come integrata e modificata da ultimo dalla DD n. 4042/2014. Approvazione graduatoria di ammissibilità e presa atto rinunce.”. Declaratorie domande non ammissibili a seguito di controlli amministrativi.   	

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 9 agosto 1991, n. 21; 
Visto il Regolamento interno di questa Giunta;
Visti:
-	Il regolamento CE n. 1698/2005 del Consiglio del 20 settembre 2005, che individua le linee fondamentali per il sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale (FEASR), istituito dal  regolamento CE n. 1290/2005. 
-	il regolamento CE n. 1974/2006  e s. m. e int., del 15 dicembre 2006 con il quale la Commissione ha dettato le disposizioni applicative del regolamento CE n. 1698/2005;
-	la decisione C(2007) n. 6011 del 29 novembre 2007 e ss. mm. e ii. con la quale la Commissione della Comunità Europea approva il Programma di sviluppo rurale per l’Umbria per il periodo 2007-2013 dando garanzia del cofinanziamento comunitario e dell’ammissibilità delle spese a valere sulle risorse assegnate;
-	la circolare N. ACIU. 2007.237 del 6 aprile 2007 con la quale l’Organismo Pagatore (OP) AGEA ha diffuso le istruzioni applicative generali per la presentazione, il controllo ed il pagamento delle domande di aiuto ai sensi del regolamento (CE) n.1698/2005;
-	la deliberazione n. 392 del 16/04/2008, e s. m. e i., con la quale la Giunta regionale stabilisce, tra l’altro, che l’attività delegata ai responsabili di misura può essere affidata ad altro soggetto;
-	la determinazione dirigenziale n. 403 del 25 gennaio 2010 (pubblicata nel BUR n. 9 del 24 febbraio 2010 – s. o. n. 8), e s. m. e i.,  avente per oggetto: “Approvazione bando di evidenza pubblica concernente modalità e criteri per la concessione degli aiuti previsti dal PSR per l’Umbria 2007/20013 misure 1.1.2 «Insediamento di giovani agricoltori», 1.2.1 «Ammodernamento delle aziende agricole», 1.2.3 «Accrescimento del valore aggiunto dei prodotti agricoli e forestali».”;
-	la DGR 1246 dell’11/11/2013 recante disposizioni regionali in materia di violazioni riscontrate in attuazione del D.M. 22 dicembre 2009, n. 30125 relativamente alle misure così come definite dall’art. 23 del Reg. CE n. 65/2011;
-	la deliberazione della Giunta Regionale n. 43 del 20/1/2013 concernente la riorganizzazione delle strutture regionali. Interventi attuativi nell’ambito della Direzione Regionale Risorsa Umbria, Federalismo, Risorse Finanziarie , Umane e Strumentali con la quale, fra l’altro, si individua il,Responsabile del servizio Aiuti alle Imprese e Promozione;
-	la Deliberazione della Giunta regionale 127 del 20/2/2013 avente per oggetto “Programma di sviluppo rurale per l’Umbria 2007/2013. ulteriori disposizioni organizzative e procedurali” che individua, tra l’altro, il responsabile della misura in oggetto  nella figura del responsabile del servizio “Aiuti alle imprese e promozione”;
La Giunta regionale, con propria deliberazione n. 458 del 24/04/2014 ha, tra l’altro, disposto:
-	l’assegnazione di un plafond di risorse pari ad € 40.000.000,00 destinato al finanziamento delle domande di aiuto presentate a tutto il 31 marzo 2011 inserite nella graduatoria provvisoria di cui alla DD n. 6769/2011 ma non finanziate;
-	l’attivazione di procedure volte a verificare il permanere o meno dell’interesse a realizzare gli investimenti programmati da parte dei titolari delle domande di cui al trattino precedente, stante il lungo periodo di tempo intercorso dalla presentazione della originaria istanza di aiuto;
In ottemperanza alle disposizioni della Giunta, il responsabile del competente Servizio Aiuti alle Imprese e Promozione, ha adottato la determinazione n. 4042 del 22/05/2014 con la quale sono state avviate le procedure per consentire ai titolari delle domande di cui sopra di manifestare l’interesse o meno alla conferma delle stesse tramite la presentazione di apposita domanda di rettifica nel Sistema Informativo Agricolo Regionale (SIAR);
Decorsi i termini per la presentazione delle rettifiche, la competente Sezione del Servizio ha espletato le verifiche istruttorie sulla scorta degli elementi esposti e delle dichiarazioni rilasciate dal richiedente e dal tecnico responsabile del fascicolo di domanda (RFD) nelle domande di rettifica e relativi allegati, conformemente alle disposizioni di cui all’articolo 5 del bando;
Le conclusioni delle istruttorie come sopra esperite, riportate in apposito verbale, hanno determinato la formazione della graduatoria di ammissibilità secondo l’ordine risultante nell’allegato “A” (n. 673 domande) parte integrante e sostanziale della determinazione dirigenziale n. 6471 del 07/08/2014 in oggetto richiamata. Con lo stesso atto è stato assunto  l’impegno di spesa giuridicamente vincolante sull’intera graduatoria di ammissibilità limitatamente ad un importo di 40 mln di euro, pari alle risorse assegnate in “overbooking” dalla DGR n. 458/2014, che ha consentito il finanziamento delle domande di aiuto inserite fino alla posizione n. 339 e rinviando il finanziamento delle domande collocate nelle posizioni successive all’eventuale accertamento di economie di spesa da parte del competente Servizio Aiuti alle Imprese e Promozione.
Ai titolari delle domande finanziate è stato successivamente inviato il “nulla osta” di concessione degli aiuti, nel quale è espressamente riportato:
•	che la determinazione con la quale è stata decisa l’ammissibilità della domanda di aiuto e la concessione del sostegno è stata adottata sulla scorta delle dichiarazioni rilasciate nella domanda di aiuto e relativi allegati dal richiedente e dal responsabile del fascicolo di domanda e che pertanto, la validità del nulla osta di concessione e dell’impegno giuridicamente vincolante assunto dalla Regione nei confronti del beneficiario, restano subordinati al controllo dei fascicoli “aziendale” e di “domanda” e delle eventuali altre dichiarazioni come sopra rilasciate; 
•	il termine ultimo e le condizioni per la presentazione delle domande di pagamento dell’aiuto accordato;
•	qualora ricorra l’ipotesi, le motivazioni che, in sede istruttoria, hanno comportato una riduzione totale o parziale del volume degli investimenti e del contributo richiesti;
•	che precedentemente alla liquidazione del saldo degli aiuti la regione procederà, anche mediante una visita in situ, alla verifica della regolare esecuzione del programma degli interventi e operazioni per le quali è stato concesso il sostegno;
•	che la Regione, ai sensi della e DGR n. 1246 del 11/11/2013 e s. m. e int., procederà all’esclusione della domanda di aiuto o alla riduzione degli importi accordati se, a seguito delle verifiche di cui sopra, venissero accertate cause di inammissibilità degli investimenti proposti e/o insussistenza dei requisiti previsti dalla Misura e/o discordanze tra quanto accertato e quanto dichiarato nella domanda.
Il competente Servizio,  nella fase immediatamente successiva a quella di invio dei nulla osta, ha attivato i controlli dei “fascicoli di domanda” e l’istruttoria amministrativa delle domande di aiuto in ottemperanza a quanto disposto dalla richiamata determinazione dirigenziale n. 4042/2014. Tali verificazioni, riportate in appositi verbali agli atti nei relativi fascicoli di ciascuna domanda, in alcuni casi, portano a conclusioni istruttorie diverse da quelle che avevano originariamente determinato l’ammissibilità agli aiuti assunte sulla scorta di quanto dichiarato dal richiedente e dal Responsabile del fascicolo (RFD) nella domanda di aiuto e relativi allegati. 
Infatti i suddetti controlli, per alcuni casi, hanno comportato una diversa attribuzione del  punteggio che comporta un conseguente riposizionamento nella graduatoria di ammissibilità ovvero un diversa attribuzione del livello del sostegno, mentre in altri casi comporta la esclusione della domanda dalla graduatoria di ammissibilità con conseguente revoca dell’aiuto accordato. Tale ultima condizione riguarda le domande che figurano nell’allegato “A” alla presente determinazione nella quale sono altresì riportate, di fianco a ciascun nominativo, le relative declaratorie di inammissibilità.
Per tali domande è necessario procedere a dichiarare la decadenza dalla graduatoria di ammissibilità e revoca del “nulla osta” di concessione degli aiuti rilasciato ai sensi delle  disposizioni adottate con la determinazione in oggetto. 
Inoltre, con apposito successivo atto è necessario provvedere:
•	a riposizionare nella graduatoria di ammissibilità le domande per le quali è stato individuato un diverso punteggio;
•	alla revoca parziale dell’aiuto concesso per le domande oggetto di modifica del livello del sostegno spettante;
•	all’utilizzo delle economie accertate per il finanziamento delle ulteriori domande utilmente collocate nella graduatoria di ammissibilità;

Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità,

Il Dirigente
D E T E R M I N A

1.	di approvare, previo espletamento dell’istruttoria meglio descritta in premessa, le declaratorie delle domande ritenute non ammissibili riportate di fianco ai nominativi che figurano nell’allegato “A” che si unisce al presente provvedimento per formarne parte integrante e sostanziale;
2.	di disporre, per quanto previsto al punto 1., la decadenza della domanda di aiuto dalla graduatoria di ammissibilità approvata con la determinazione dirigenziale n. 6471 del 07/08/2014 per i soggetti che figurano nell’allegato “A” e la conseguente revoca dell’aiuto accordato con il medesimo provvedimento;
3.	di procedere al tempestivo invio agli interessati della comunicazione di notifica delle disposizioni assunte con il presente provvedimento;
4.	di rinviare a successiva determinazione l’approvazione della nuova graduatoria di ammissibilità che si viene a determinare in conseguenza delle verifiche istruttorie di cui in premessa; 
5.	di dare atto che, in relazione a quanto sopra disposto, si rende disponibile una somma pari ad € 12.313.554,84 quale economia di spesa sull’impegno giuridicamente vincolante assunto con la determinazione in oggetto;
6.	di disporre la pubblicazione integrale del presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Umbria nonché nel sito Ufficiale della Regione Umbria ai sensi del decreto legislativo n. 33/2013, art. 26;
7.	di dichiarare che l'atto è immediatamente efficace.

Perugia lì 18/12/2014	L’Istruttore
Paolo Guelfi	
	Istruttoria firmata  ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

Perugia lì 18/12/2014	Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa
Il Responsabile
Paolo Guelfi	
	Parere apposto ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

 

Perugia lì 18/12/2014	Il Dirigente 
Augusto Buldrini	
	Documento firmato digitalmente ai sensi del d.l.g.s. 7 marzo 2005, n.82, art. 21 comma 2